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2014上半年政商关系互动解读

发表时间:2014-08-19      点击量:2172

2014年上半年,政治局委员一共同企业互动863家次,比去年同期的809家次稍有增加。

 

在具体细分领域上,能源资源企业和装备制造企业最受关注,分别占到总数的十分之一。在制造业中,汽车制造、冶金化工和IT硬件制造企业同政治局委员的接触也较多。

 

政治局委员接触的企业,民营企业共有297家,占到总数的34.4%。央企和地方国企分别有171家、185家。外企有111家,其中美国企业数量居首位,紧随其后的是德国和法国。

 

较于国内企业,政治局委员接触的外企中汽车制造企业较多,其他装备制造企业相对较少。

 

同习近平、李克强互动的企业,与去年同期变化不大,仍以制造业为最多。在具体细分领域中,习近平接触最多的依次是汽车制造(12家)、装备制造(8家)和能源资源类企业(7家),而李克强接触最多的能源资源类企业(15家)、金融业(9家)和汽车制造业、交通业(8家)。

 

从上述数据可以得出两方面信息:

 

1、习近平更加重视国家工业经济的独立性,因而对各类装备制造业企业予以战略高度上的关注;李克强除因出访中涉及较多能源企业外,更多侧重于通过交通、金融等国民经济中的节点行业,了解国民经济的日常运行状态。

 

2、习、李对汽车行业都高度关注,汽车行业转型升级尤其是当前新能源汽车的发展趋势正受到高层的重视。

 

“一号工程”路径渐明

 

上半年政商互动很重要的一个特点,是与区域战略紧密相连。习近平在北京考察及政商互动之后,召开京津冀协同会议,启动习近平的“一号工程”。李克强在重庆与企业密集接触后,吹响长江经济带的建设。此后高层官员的政商活动,很多与这两个新一届政府最重要的区域战略相关。

 

新疆迎来政策拐点

 

习近平今年4月底展开上任以来的首度新疆视察,超过四分之一的政治局常委、超过五分之一的政治局委员同一时段齐集新疆,规格系“史上最高”。

 

值得注意的是,习近平此行的政商互动,打破以往领导人造访北疆克拉玛依、昌吉等工业重镇并视察能源石化类企业的惯例。这种变化,释放出明确信号。新疆虽然是中国重要的能源资源基地,但从国家战略层面来看,新疆的安全和稳定比新疆的资源更为重要。

 

能源企业政商互动具全球战略意义

 

2014年上半年,政治局委员同能源资源企业互动83次,占到全部政商互动总数的9.64%。而去年同期,这一数字是60次。今年的互动明显较上年同期更为频繁。

 

新一届领导层不满足于仅仅维持原有的能源进口格局,而想要建立全球性的能源战略,这一战略至少包括三个部分,其一,是发展同俄罗斯、中亚等国的能源战略性合作,形成稳定的能源利益共同体;其二,巩固在非洲等地既有的政治资源优势,将其转化为更紧密的能源合作;其三,在进口液化天然气等领域强化同英国乃至澳大利亚等西方发达国家的合作,在强化经济联系的同时拓展战略腾挪空间,并分散能源来源过分单一化的风险。

 

行业数量变动背后的政策信号

 

值得注意的是,政治局委员接触的房地产企业出现了较多增长,从去年同期的17家增加到今年的30家。与房地产企业有接触的政治局委员,大多兼任地方党委书记,虽然京津沪粤等地属于楼市调控的重点地区,住宅调控政策尚不能明显松动,但可以注意到官员接触的房地产企业中,相当部分属于商业地产。在当前经济下行的背景下,前些年大规模上马的商业地产项目可能集聚较多风险,地方党委书记已对此相当重视。

 

从总体上,政治局委员接触制造业企业相对去年同期出现减少,但在制造业的某些细分领域,却在增加,这便是装备制造和汽车企业。

 

装备制造业(含汽车制造企业)135家,占企业总数的15.68%,而去年同期,这一领域的企业为116家,占14.36%。从企业绝对数和在总数中所占比例来看,都有明显增加。

 

而另一个受到关注的领域IT硬件制造业,今年政治局委员接触的相关企业51家次,远少于去年同期的94家次。

 

高层领导接触装备制造企业数量比去年同期明显增多,而接触电子企业相对减少,可能基于多方面原因。首先,去年是新一届党委、政府上任伊始,对于更具新兴色彩的电子企业会相对重视,宣示对于高新技术产业和创新发展的更多支持。随着党政领导任期进入中段,领导人更多关注国民经济的运行层面,对整个经济运行具有全局性影响的装备制造业受到的关注自然更多。

 

其次,领导层对于装备制造企业的战略重视程度进一步提升。在装备制造领域,领导人最为关注的是三大领域,机械电气设备制造、汽车制造和铁路航空设备制造。今年上半年,从习近平、李克强再到主管工业的副总理马凯的活动,都能看出这些领域迎来政策机遇的端倪。

 

 

转载自《新华网》

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